物流资讯
“十四五”现代物流生长计划
现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等效劳功效，是延伸工业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、增进形成强大海内市场、推动高质量生长、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。“十三五”以来，我国现代物流生长取得积极效果，效劳质量效益明显提升，政策情况连续改善，对国民经济生长的支撑包管作用显著增强。为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代物流体系的决策安排，凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》，经国务院同意，制定本计划。
一、现状形势
（一）生长基础。
物流规模效益连续提高。“十三五”期间，社会物流总额坚持稳定增长，2020年凌驾300万亿元，年均增速达5.6%。公路、铁路、内河、民航、管道运营里程以及货运量、货物周转量、快递业务量均居世界前列，规模以上物流园区抵达2000个左右。社会物流本钱水平稳步下降，2020年社会物流总用度与海内生产总值的比率降至14.7%，较2015年下降1.3个百分点。
物流资源整合提质增速。国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地、示范物流园区等重大物流基础设施建设稳步推进。物流要素与效劳资源整正当式加速，市场集中度提升，中国物流企业50强2020年业务收入较2015年增长凌驾30%。航运企业加速重组，船队规模位居世界前列。民航货运领域混淆所有制革新深入推进，资源配置进一步优化。
物流结构调解加速推进。物流区域生长不平衡状况有所改善，中西部地区物流规模增速凌驾全国平均水平。运输结构加速调解，铁路货运量占比稳步提升，多式联运货运量年均增速凌驾20%。仓储结构逐步优化，高端标准货仓、智能立体货仓快速生长�？斓菸锪鳌⒗淞次锪鳌⑴┐逦锪鳌⒓词迸渌偷壬こ绦蚣铀�，有力支撑和引领消费结构升级。
科技赋能增进立异生长。移动互联网、大数据、云盘算、物联网等新技术在物流领域广泛应用，网络货运、数字货仓、无接触配送等“互联网+”高效物流新模式新业态不绝涌现。自动分拣系统、无人仓、无人码头、无人配送车、物流机械人、智能快件箱等技术装备加速应用，高铁快运动车组、大型货运无人机、无人驾驶卡车等起步生长，快递电子运单、铁路货运票据电子化获得普及。
国际物流网络不绝延展。我国国际航运、航空物流基本通达全球主要贸易相助同伴。截至2020年底，中欧班列通达欧洲20多个国家的90多个都会，累计开行凌驾3万列，在深化我国与共建“一带一路”国家经贸相助、应对新冠肺炎疫情和推进复工复产中发挥了国际物流大动脉作用。企业外洋仓、落地配加速结构，境外物流网络效劳能力稳步提升。
营商情况连续改善。推动现代物流生长的一系列计划和政策步伐出台实施，特别是物流降本增效政策连续发力，“放管服”革新与减税降费等取得实效。物流市场监测、监管水平明显提升，政务效劳质量和效率大幅改善。物流标准、统计、教育、培训等支撑包管体系进一步完善，物流诚信体系建设加速推进，行业治理能力稳步提升。
（二）突出问题。
物流降本增效仍需深化。全国统一大市场尚不健全，物流资源要素配置不对理、利用不充分。多式联运体系不完善，跨运输方法、跨作业环节衔接转换效率较低，载运单位标准化水平不高，全链条运行效率低、本钱高。
结构性失衡问题亟待破局。存量物流基础设施网络“东强西弱”、“城强乡弱”、“内强外弱”，对新生长花样下工业结构、内需消费的支撑引领能力不敷。物流效劳供应对需求的适配性不强，低端效劳供应过剩、中高端效劳供应缺乏� ；跷镌耸浣峁够剐栌呕�，大宗货物公路中长距离运输比重仍然较高。
大而不强问题有待解决。物流工业规模大但规模经济效益释放缺乏，特别是公路货运市场同质化竞争、不正当竞争现象较为普遍，集约化水平有待提升。现代物流体系组织化、集约化、网络化、社会化水平不高，国家层面的主干物流基础设施网络不健全，缺乏具有全球竞争力的现代物流企业，与世界物流强国相比仍保存差别。
部分领域短板较为突出。大宗商品储备设施以及农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流等专业物流和民生包管领域物流保存短板。现代物流嵌入工业链深度广度缺乏，供应链效劳包管能力不敷，对流通国民经济循环的支撑能力有待增强。行业协同治理水平仍需提升。
（三）面临形势。
统筹海内国际两个阵势要求强化现代物流战略支撑引领能力。中华民族伟大再起战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇，新冠肺炎疫情、俄乌冲突影响广泛深远，全球工业链供应链加速重构，要求现代物流对内主动适应社会主要矛盾变革，更好发挥连接生产消费、流通海内大循环的支撑作用 ；对外妥善应对错综庞大国际情况带来的新挑战，为推动国际经贸相助、培育国际竞争新优势提供有力包管。
建设现代工业体系要求提高现代物流价值创立能力。生长壮大战略性新兴工业，增进效劳业昌盛生长，要求现代物流适应现代工业体系对多元化专业化效劳的需求，深度嵌入工业链供应链，增进实体经济降本增效，提升价值创立能力，推进工业基础高级化、工业链现代化。
实施扩大内需战略要求发挥现代物流流通经济循环作用。坚持扩大内需战略基点，加速培育完整内需体系，要求加速构建适应城乡居民消费升级需要的现代物流体系，提升供应体系对内需的适配性，以高质量供应引领、创立和扩大新需求。
新一轮科技革命要求加速现代物流技术立异与业态升级。现代信息技术、新型智慧装备广泛应用，现代工业体系质量、效率、动力厘革深入推进，既为物流立异生长注入新活力，也要求加速现代物流数字化、网络化、智慧化赋能，打造科技含量高、立异能力强的智慧物流新模式。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，全面深化革新开放，坚持立异驱动生长，推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，提升工业链供应链韧性和宁静水平，推动构建现代物流体系，推进现代物流提质、增效、降本，为建设现代工业体系、形成强大海内市场、推动高水平对外开放提供有力支撑。
（二）基来源则。
——市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引发市场主体立异生长活力，提高物流要素配置效率和效益。更好发挥政府作用，增强战略计划和政策引导，推动形陈规范高效、公正竞争、统一开放的物流市场，强化社会民生物流包管。
——系统看法、统筹推进。统策划划物流设施建设、效劳体系构建、技术装备升级、业态模式立异，增进现代物流与区域、工业、消费、城乡协同结构，构建支撑海内国际双循环的物流效劳体系，实现物流网络高效联通。
——立异驱动、联动融合。以数字化、网络化、智慧化为牵引，深化现代物流与制造、贸易、信息等融合立异生长，推动形成需求牵引供应、供应创立需求的良性互动和更高水平动态平衡。
——绿色低碳、宁静韧性。将绿色环保理念贯串现代物流生长全链条，提升物流可连续生长能力。坚持总体国家宁静观，提高物流宁静治理水平，完善应急物流体系，提高重大疫情等公共卫生事件、突发事件应对处理能力，增进工业链供应链稳定。
（三）主要目标。
到2025年，基本建成供需适配、内外联通、宁静高效、智慧绿色的现代物流体系。
——物流立异生长能力和企业竞争力显著增强。物流数字化转型取得显著效果，智慧物流应用场景越发富厚。物流科技立异能力不绝增强，产学研结合机制进一步完善，建设一批现代物流科创中心和国家工程研究中心。铁路、民航等领域体制革新取得显著效果，市场活力明显增强，形成一批具有较强国际竞争力的主干物流企业和知名效劳品牌。
——物流效劳质量效率明显提升�？缥锪骰方谙谓幼弧⒖缭耸浞椒诵蚀蠓岣�，社会物流总用度与海内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大宗商品储备设施、农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流、国际寄递物流等重点领域补短板取得明显效果。通关便当化水平进一步提升，城乡物流效劳均等化水平明显提高。
——“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。衔接国家综合立体交通网主骨架，完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家主干冷链物流基地结构建设，基本形成以国家物流枢纽为焦点的主干物流基础设施网络。物流干支仓配一体化运行越发顺畅，串接差别运输方法的多元化国际物流通道逐步完善，畅联海内国际的物流效劳网络越发健全。枢纽经济生长取得效果，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区。
——宁静绿色生长水平大幅提高。提高重大疫情、自然灾害等紧急情况下物流对经济社会运行的包管能力。冷链物流全流程监测能力大幅增强，生鲜产品冷链流通率显著提升� ；跷镌耸浣峁菇徊接呕�，铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，铁路、内河集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅上升。面向重点品类的逆向物流体系开端建立，资源集约利用水平明显提升。清洁货运车辆广泛应用，绿色包装应用取得明显效果，物流领域节能减排水平显著提高。
——现代物流生长制度情况越发完善。物流标准规范体系进一步健全，标准化、集装化、单位化物流装载器具和包装基础模数广泛应用。社会物流统计体系、信用体系越发健全，营商情况连续优化，行业协同治理体系不绝完善、治理能力显著提升。
展望2035年，现代物流体系越发完善，具有国际竞争力的一流物流企业生长壮大，通达全球的物流效劳网络越发健全，对区域协调生长和实体经济高质量生长的支撑引领越发有力，为基本实现社会主义现代化提供坚实包管。
三、精准聚焦现代物流生长重点偏向
（一）加速物流枢纽资源整合建设。
深入推进国家物流枢纽建设，补齐内陆地区枢纽设施结构和功效短板，增强业务协同、政策协调、运行协作，加速推动枢纽互联成网。增强国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设，有效衔接多种运输方法，强化多式联运组织能力，实现枢纽间干线运输密切对接。依托国家物流枢纽整合区域物流设施资源，引导应急储备、分拨配送等功效设施集中集约结构，支持种种物流中心、配送设施、专业市场等与国家物流枢纽功效对接、联动生长，增进物流要素规模集聚和集成运作。
专栏1 国家物流枢纽建设工程
优化国家物流枢纽结构，实现东中西部物流枢纽基本均衡漫衍。发挥国家物流枢纽联盟组织协调作用，建立物流标准衔接、行业动态监测等机制，探索优势互补、资源共享、业务协同相助模式，形成稳定完善的国家物流枢纽相助机制� ；平壹妒痉段锪髟扒只⒅腔刍⒙躺镄�。
（二）构建国际海内物流大通道。
依托国家综合立体交通网和主要都会群、沿海沿边口岸都会等，增进国家物流枢纽协同建设和高效联动，构建海内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作效劳规� ；摹八暮嵛遄荨⒘窖厥取蔽锪鞔笸ǖ�。“四横五纵”海内物流大通道建设，要流通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和联接南北方的京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道，提升相关都会群、陆上口岸都会物流综合效劳能力和规� ；诵行�。加速“两沿十廊”国际物流大通道建设，对接区域全面经济同伴关系协定（RCEP）等，强化效劳共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。
（三）完善现代物流效劳体系。
围绕做优效劳链条、做强效劳功效、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流效劳体系，支撑现代工业体系升级，推动工业迈向全球价值链中高端。加速运输、仓储、配送、流通加工、包装、装卸等领域数字化革新、智慧化升级和效劳立异，补齐农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流等专业物流短板，增强专业物流效劳能力，推动现代物流向供应链上下游延伸。
（四）延伸物流效劳价值链条。
掌握物流需求多元化趋势，增强现代物流科技赋能和立异驱动，推进现代物流效劳领域拓展和业态模式立异。发挥现代物流串接生产消费作用，与先进制造、现代商贸、现代农业融合共创工业链增值新空间。提高物流网络对经济要素高效流动的支持能力，引导工业集群生长和经济合理结构，推动跨区域资源整合、工业链联动和价值协同创立，生长枢纽经济、通道经济新形态，培育区域经济新增长点。
（五）强化现代物流对社会民生的效劳包管。
围绕更好满足城乡居民生活需要，适应扩大内需、消费升级趋势，优化完善商贸、快递物流网络。完善都会特别是超大特大都会物流设施网络，健全分级配送体系，实现干线、支线物流和末端配送有机衔接、一体化运作，增强重点生活物资包管能力。补齐农村物流设施和效劳短板，推动快递效劳基本实现直投到建制村，支撑扩大优质消费品供应。加速建立笼罩冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，包管食品药品消费宁静。勉励生长物流新业态新模式，创立更多就业岗位，包管就业人员权益，增进灵活就业健康生长。
（六）提升现代物流宁静应急能力。
统筹生长和宁静，强化重大物流基础设施宁静和信息宁静� ；�，提升战略物资、应急物流、国际供应链等包管水平，增强经济社会生长韧性。健全大宗商品物流体系。加速构建全球供应链物流效劳网络，坚持工业链供应链稳定。充分发挥社会物流作用，推动建立以企业为主体的应急物流步队。
四、加速培育现代物流转型升级新动能
（一）推动物流提质增效降本。
增进全链条降本钱。推动解决跨运输方法、跨作业环节瓶颈问题，突破物流“中梗阻”。依托国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地等重大物流基础设施，提高干线运输规� ；胶椭咴耸渫缁置�，完善末端配送网点结构，扩大低本钱、高效率干支仓配一体化物流效劳供应。勉励物流资源共享，整合疏散的运输、仓储、配送能力，生长共建船队车队、共享仓储、配合配送、统仓统配等组织模式，提高资源利用效率。推动干支仓配一体化深度融入生产和流通，发动生产结构和流通体系调解优化，减少迂回、空驶等低效无效运输，加速库存周转，减少社会物流保管和治理用度。
推进结构性降本钱。加速推进铁路专用线进港区、连园区、接厂区，合理有序推进大宗商品等中长距离运输“公转铁”、“公转水”。完善集装箱公铁联运衔接设施，勉励生长集拼集运、�？榛耸洹ⅰ吧⒏募钡茸橹Ｊ�，发挥铁路干线运输本钱低和公路网络灵活优势，培育有竞争力的“门到门”公铁联运效劳模式，降低公铁联运全程物流本钱。统筹沿海口岸综合利用，提升大型口岸基础设施效劳能力，提高码头现代化专业化规� ；�，加速推进铁水联运衔接场站革新，提高口岸铁路专用线集疏网络效能，优化作业流程。完善内河水运网络，统筹江海直达、江海联运生长，发挥近海航线、长江水道、珠江水道等水运效能，稳步推进货物运输“公转水”。推进铁水联运业务单证电子化，增进铁路、口岸信息互联，实现铁路现车、装卸车、货物在途、抵达预确报以及口岸装卸、货物堆存、船舶进出港、船期舱位预定等铁水联运信息交换共享。支持口岸、铁路场站加速完善集疏运油气管网，有效对接石化等工业结构，提高管道运输比例。
专栏2 铁路物流升级革新工程
大力组织班列化货物列车开行，扩大铁路“点对点”直达货运效劳规模，在运量较大的物流枢纽、口岸、口岸间组织开行技术直达列车，形成“焦点节点+通道+班列”的高效物流组织体系，增强铁路效劳稳定性和时效性。有序推动都会中心城区既有铁路货场结构调解，或升级革新转型为物流配送中心。到2025年，沿海主要口岸、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区等的铁路专用线接入比例力争抵达85%左右，长江干线主要口岸全面实现铁路进港。
（二）增进物流业与制造业深度融合。
增进企业协同生长。支持物流企业与制造企业立异供应链协同运营模式，将物流效劳深度嵌入制造供应链体系，提供供应链一体化物流解决计划，增强制造企业柔性制造、敏捷制造能力。引导制造企业与物流企业建立互利共赢的恒久战略相助关系，配合投资专用物流设施建设和物流器具研发，提高中恒久物流条约比例，制定制造业物流效劳标准，提升供应链协同效率。勉励具备条件的制造企颐魅整合对接疏散的物流效劳能力和资源，实现规� ；橹⒆ㄒ祷Ю汀⑸缁峄�。
推动设施联动生长。增强工业园区、工业集群与国家物流枢纽、物流园区、物流中心等设施结构衔接、联动生长。支持工业园区等新建或革新物流基础设施，吸引第三方物流企业进驻并提供专业化、社会化物流效劳。生长生产效劳型国家物流枢纽，完善第三方仓储、铁路专用线等物流设施，面向周边制造企业提供集成化供应链物流效劳，增进物流供需规� ；越�，减少物流设施重复建设和闲置。
支持生态融合生长。统筹推进工业互联网和智慧物流体系同步设计、一体建设、协同运作，加大智能技术装备在制造业物流领域应用，推进要害物流环节和流程智慧化升级。打造制造业物流效劳平台，增进制造业供应链上下游企业增强采购、生产、流通等环节信息实时收罗、互联共享，实现物流资源共享和历程协同，提高生产制造和物流效劳一体化运行水平，形成技术驱动、平台赋能的物流业制造业融合生长新生态。
专栏3 物流业制造业融合立异工程
在重点领域梳理一批物流业制造业深度融合立异生长典范案例，培育一批物流业制造业融合立异模式、代表性企业和知名品牌。勉励供应链焦点企业提倡建立物流业制造业深度融合立异生长联盟，开展流程优化、信息共享、技术共创和业务协同等立异。研究制定物流业制造业融合生长行业标准，开展制造企业物流本钱核算对标。
（三）强化物流数字化科技赋能。
加速物流数字化转型。利用现代信息技术推动物流要素在线化数据化，开发多样化应用场景，实现物流资源线上线下联动。结合实施“东数西算”工程，引导企业信息系统向云端跃迁，推动“一站式”物流数据中台应用，勉励平台企业和数字化效劳商开发面向中小微企业的云平台、云效劳，增强物流大数据收罗、剖析和应用，提升物流数据价值。培育物流数据要素市场，统筹数据交互和宁静需要，完善市场交易规则，增进物流数据宁静高效流通� ；尤肴蛭锪髁煊蚴种卫�，支撑全球贸易和跨境电商生长。研究电子签名和电子条约应用，增进国际物流企业间互认互验，试点铁路国际联运无纸化。
推进物流智慧化革新。深度应用第五代移动通信（5G）、北斗、移动互联网、大数据、人工智能等技术，分类推动物流基础设施革新升级，加速物联网相关设施建设，生长智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧仓储物流基地、智慧口岸、数字货仓等新型物流基础设施。勉励智慧物流技术与模式立异，增进立异结果转化，拓展智慧物流商业化应用场景，增进自动化、无人化、智慧化物流技术装备以及自动感知、自动控制、智慧决策等智慧治理技术应用。加速高端标准货仓、智慧立体仓储设施建设，研发推广面向中小微企业的低本钱、�？榛⒁资褂谩⒁孜ぶ腔圩氨�。
增进物流网络化升级。依托重大物流基础设施打造物流信息组织中枢，推动物流设施设备全面联网，实现作业流程透明化、智慧设备全连接，增进物流信息交互联通。推动大型物流企业面向中小微企业提供多样化、数字化效劳，稳步生长网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态。勉励在有条件的都会搭建智慧物流“大脑”，全面链接并增进都会物流资源共享，优化都会物流运行，建设智慧物流网络。推动物流领域基础公共信息数据有序开放，增强物流公共信息效劳平台建设，推动企业数据对接，面向物流企业特别是中小微物流企业提供普惠性效劳。
专栏4 数字物流立异提质工程
增强物流公共信息效劳平台建设，在确保信息宁静的前提下，推动交通运输、公安交管、市场监管等政府部分和铁路、口岸、航空等企事业单位向社会开放与物流相关的公共数据，推进公共数据共享。利用现代信息技术搭建数字化、网络化、协同化物流第三方效劳平台，推出一批便捷高效、本钱经济的云效劳平台和数字化解决计划，推广一批先进数字技术装备。推动物流企业“上云用数赋智”，树立一批数字化转型标杆企业。
（四）推动绿色物流生长。
深入推进物流领域节能减排。增强货运车辆适用的充电桩、加氢站及内河船舶适用的岸电设施、液化天然气（LNG）加注站等配套结构建设，加速新能源、切合国六排放标准等货运车辆在现代物流特别是都会配送领域应用，增进新能源叉车在仓储领域应用。继续加大柴油货车污染治理力度，连续推进运输结构调解，提高铁路、水路运输比重。推动物流企业强化绿色节能和低碳治理，推广条约能源治理模式，积极开展节能诊断。增强绿色物流新技术和设备研发应用，推广使用循环包装，减少太过包装和二次包装，增进包装减量化、再利用。加速标准化物流周转箱推广应用，推动托盘循环共用系统建设。
加速健全逆向物流效劳体系。探索切合我国国情的逆向物流生长模式，勉励相关装备设施建设和技术应用，推进标准制定、检测认证等基础事情，培育专业化逆向物流效劳企业。支持国家物流枢纽率先开展逆向物流体系建设，针对产品包装、物流器具、汽车以及电商退换货等，建立线上线下融合的逆向物流效劳平台和网络，立异效劳模式和场景，增进产品接纳和资源循环利用。
专栏5 绿色低碳物流立异工程
依托行业协会品级三方机构，开展绿色物流企业对标贯标达标运动，推广一批节能低碳技术装备，创立一批绿色物流枢纽、绿色物流园区。在运输、仓储、配送等环节积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源应用。加速建立天然气、氢能等清洁能源供应和加注体系。
（五）做好供应链战略设计。
提升现代供应链运行效率。推进重点工业供应链体系建设，发挥供应链焦点企业组织协同治理优势，搭建供应链协同效劳平台，提供集贸易、物流、信息等多样化效劳于一体的供应链立异解决计划，打造上下游有效串接、分工协作的联动网络。增强数字化供应链前沿技术、基础软件、先进模式等研究与推广，探索扩大区块链技术应用，提高供应链数字化效率和宁静可信水平。规范生长供应链金融，勉励银行等金融机构在依法合规、危害可控的前提下，增强与供应链焦点企业或平台企业相助，富厚立异供应链金融产品供应。
强化现代供应链宁静韧性。坚持自主可控、宁静高效，增强供应链宁静危害监测、预警、防控、应对等能力建设。发挥供应链协同效劳平台作用，引导行业、企业间增强供应链宁静信息共享和资源协同联动，疏散化解潜在危害，增强供应链弹性，确保工业链宁静� ；尤牍┯α茨补氏嘀�，配合防备应对供应链中断危害。
专栏6 现代供应链体系建设工程
现代供应链立异生长工程。总结供应链立异与应用试点事情经验，开展全国供应链立异与应用示范创立，培育一批示范都会和示范企业，梳理一批供应链立异生长典范案例，推动供应链技术、标准和效劳模式立异。 制造业供应链提升工程。健全制造业供应链效劳体系，增进生产制造、原质料供应、物流等企业在供应链层面强化战略相助。建立制造业供应链评价体系、重要资源和产品全球供应链危害预警系统。提升制造业供应链智慧化水平，建设以工业互联网为焦点的数字化供应链效劳体系，深化工业互联网标识解析体系应用。选择一批企业竞争力强、全球化水平高的行业，深入挖掘数字化应用场景，开展制造业供应链数字化立异应用示范工程。
（六）培育生长物流经济。
壮大物流枢纽经济。发挥国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地辐射广、本钱低、效率高等优势条件，推动现代物流和相关工业深度融合立异生长，增进区域工业空间结构优化，打造具有区域集聚辐射能力的工业集群，稳妥有序开展国家物流枢纽经济示范区建设。
生长物流通道经济。围绕共建“一带一路”、长江经济带生长等重大战略实施和西部陆海新通道建设，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和效劳能力，密切通道经济联系，优化通道沿线工业结构与分工相助体系，提高工业组织和要素配置能力。
五、深度挖掘现代物流重点领域潜力
（一）加速国际物流网络化生长。
推进国际通道网络建设。强化国家物流枢纽等的国际物流效劳设施建设，完善通关等功效，增强国际、海内物流通道衔接，推动国际物流基础设施互联互通。推动商贸物流型境外经贸相助区建设，优化外洋结构，扩大辐射规模。牢固提升中欧班列等国际铁路运输组织水平，推动跨境公路运输生长，加速构建高效流通的多元化国际物流干线通道� ；平庋蟛纸ㄉ�，加速健全标准体系。勉励大型物流企业开展境外口岸、外洋仓、分销网络建设相助和协同共享，完善全球物流效劳网络。
补齐国际航空物流短板。依托空港型国家物流枢纽，集聚整合国际航空物流货源，完善配套效劳体系，打造一体化运作的航空物流效劳平台，提供高品质“一站式”国际航空物流效劳。加速培育规� ；⒆ㄒ祷⑼缁墓屎娇瘴锪髦鞲善笠�，优化国际航空客运航线客机腹舱运力配置，增强全货机定班国际航线和包机组织能力，逐步形成优质高效的国际航空物流效劳体系，扩大国际航空物流网络笼罩规模，建设笼罩重点工业结构的国际货运通道。
培育国际航运竞争优势。加密国际海运航线，打造国际航运枢纽港，提升国际航运效劳能力，强化国际中转功效，拓展国际金融、国际贸易等综合效劳。加速推进长三角世界级口岸群一体化治理体系建设。增强口岸与内陆物流枢纽等联动，生长海铁联运、江海联运，扩大口岸要地辐射规模。勉励港航企业与货主企业、贸易企业增强战略相助，延伸境外末端效劳网络。
提高国际物流综合效劳能力。优化完善中欧班列开行计划统筹协和谐动态调解机制，加速建设中欧班列集结中心，完善外洋货物集散网络，推动中欧班列双向均衡运输，提高货源集结与班列运行效率。加速国际航运、航空与中欧班列、西部陆海新通道国际海铁联运班列等协同联动，提升国际旅客列车行包运输能力，开行客车化跨境班列，构建多样化国际物流效劳体系。提高重点疆域铁路口岸换装和通行能力，推动疆域水运口岸综合开发和国际航道物流相助，提升疆域公路口岸物流能力。推进跨境物流单证规则、检验检疫、认证认可、通关报关等标准衔接和国际互认相助。
专栏7 国际物流网络流通工程
国际物流设施提升工程。培育一批具备区域和国际中转能力的海港、陆港、空港。发挥国家物流枢纽资源整合优势，加速中欧班列集结中心建设，完善物流中转配套能力，加速形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系 ；开展航空货运枢纽计划结构研究，提升综合性机场货运设施效劳能力和效劳质量，稳妥有序推进专业性航空货运枢纽机场建设。
西部陆海新通道增量提质工程。发挥西部陆海新通道班列运输协调委员会作用，提升通道物流效劳水平。增强通道物流组织模式立异，推动通道沿线物流枢纽与北部湾口岸协同联动，增进海铁联运班列提质增效。推动通道海铁联运、国际铁路联运等运输组织方法与中欧班列高效衔接。
（二）补齐农村物流生长短板。
完善农村物流节点网络。围绕牢固拓展脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接，重点补齐中西部地区、经济欠兴旺地区和偏远山区等农村物流基础设施短板，切实改善农村流通基础条件。统筹城乡物流生长，推动完善以县级物流节点为焦点、乡镇效劳网点为骨架、村级末端站点为延伸的县乡村三级物流效劳设施体系。推动交通运输与邮政快递融合生长，加速农村物流效劳品牌宣传推广，增进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等农村物流资源融合和集约利用，打造一批公用型物流基础设施，建设村级寄递物流综合效劳站，完善站点效劳功效。推进公益性农产品市场和农产品流通主干网络建设。
提升农村物流效劳效能。围绕农村工业生长和居民消费升级，推进物流与农村一二三工业深度融合，深化电商、快递进村事情，生长配合配送，打造经营规范、集约高效的农村物流效劳网络，加速工业品下乡、农产品出村双向物流效劳通道升级扩容、提质增效。推动物流效劳与规� ；盅场⑸堂城劳卣沟然ゴ偬嵘�，推动农产品品牌打造和标准化流通，立异物流支持农村特色工业品质化、品牌化生长模式，提升农业工业化水平。
（三）增进商贸物流提档升级。
完善城乡商贸物流设施。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。完善综合物流园区干线接卸、前置仓储、流通加工等功效。结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村革新以及新城新区建设，新建和革新升级一批集运输、仓储、加工、包装、分拨等功效于一体的公共配送中心，支持大型商超、批发市场、沿街商铺、社区商店等完善临时�？孔靶兜扰涮孜锪魃枋�，推进智能提货柜、智能快件箱、智能信包箱等设施建设。
提升商贸物流质量效率。勉励物流企业与商贸企业深化相助，优化业务流程，生长配合配送、集中配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式，优化完善前置仓配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。深化电商与快递物流融合生长，提升线上线下一体效劳能力。
（四）提升冷链物流效劳水平。
完善冷链物流设施网络。发挥国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地的资源集聚优势，引导商贸流通、农产品加工等企业向枢纽、基地集聚或强化协同衔接。增强产销冷链集配中心建设，提高产地农产品产后集散和商品化处理效率，完善销地都会冷链物流系统。改善机场、口岸、铁路场站冷链物流配套条件，健全冷链集疏运网络。加速实施产地保鲜设施建设工程，推进田头小型冷藏保鲜设施等建设，增强产地预冷、仓储保鲜、移动冷库等产地冷链物流设施建设，引导商贸流通企业改善末端冷链设施装备条件，提高城乡冷链设施网络笼罩水平。
提高冷链物流质量效率。大力生长铁路冷链运输和集装箱公铁水联运，对接主要农产品产区和集散地，立异冷链物流干支衔接模式。生长“生鲜电商+产地直发”等冷链物流新业态新模式。推广蓄冷箱、保温箱等单位化冷链载器具和标准化冷藏车，增进冷链物流信息互联互通，提高冷链物流规� ；⒈曜蓟�。依托国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施，增强生鲜农产品检验检疫、农兽药残留及防腐剂、保鲜剂、添加剂合规使用等质量监管。研究推广应用冷链门路运输电子运单，增强产品溯源和全程温湿度监控，将源头至终端的冷链物流全链条纳入监管规模，提升冷链物流质量包管水平。健全进口冷链食品检验检疫制度，筑牢疫情外防输入防地。
专栏8 冷链物流基础设施网络提升工程
国家主干冷链物流基地建设工程。到2025年，面向农产品优势产区、重要集散地和主销区，依托存量冷链物流基础设施群结构建设100个左右国家主干冷链物流基地，整合集聚冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游工业资源，提高冷链物流规� ；⒓蓟⒆橹⑼缁�。探索建立以国家主干冷链物流基地为焦点的宁静检测、全程冷链追溯系统。
产地保鲜设施建设工程。到2025年，在农产品主产区和特色农产品优势产区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产地冷链集配中心，培育形成一批一体化运作、品牌化经营、专业化效劳的农产品仓储保鲜冷链物流运营主体，开端形成切合我国国情的农产品仓储保鲜冷链物流运行模式，构建稳定、高效、低本钱运行的农产品出村进城冷链物流网络。
（五）推进铁路（高铁）快运稳步生长。
完善铁路（高铁）快运网络。结合电商、邮政快递等货物的主要流向、流量，完善铁路（高铁）快运线路和网络。加速推进铁路场站快运效劳设施结构和革新升级，强化快速接卸货、集散、分拣、存储、包装、转运和配送等物流功效，建设专业化铁路（高铁）快运物流基地。勉励电商、邮政快递等企业加入铁路（高铁）快运设施建设和革新，就近或一体结构建设电商快递分拨中心，完善与铁路（高铁）快运高效衔接的快递物流效劳网络。
立异高铁快运效劳。适应多样化物流需求，生长多种形式的高铁快运。在具备条件的高铁场站间生长“点对点”高铁快运班列效劳。依托现有铁路物流平台，构建业务受理、跟踪盘问、结算治理等“一站式”高铁快运效劳平台，推动高铁快运与电商、快递物流企业信息对接。
（六）提高专业物流质量效率。
完善大宗商品物流体系。优化粮食、能源、矿产等大宗商品物流效劳，提升沿海、内河水运通道大宗商品物流能力，扩大铁路货运班列、“点对点”货运列车、大宗货物直达列车开行规模，生长铁路散粮运输、棉花集装箱运输、能源和矿产重载运输。有序推进油气干线管道建设，连续完善支线管道，买通管网瓶颈和堵点，提高干支管网互联互通水平。依托具备条件的国家物流枢纽生长现代化大宗商品物流中心，增强储备、中转、通关等功效，推进大宗商品物流数字化转型，探索生长电子仓单、提单，构建衔接生产流通、串联物流贸易的大宗商品供应链效劳平台。
宁静有序生长特种物流。提升现代物流对大型装备制造、大型工程项目建设的配套效劳能力，增强大件物流跨区域通道线路设计，推动形成多种运输方法协调生长的大件物流综合网络。生长� ；饭尴涠嗍搅�，提高宁静效劳水平，推动� ；肺锪飨蜃ㄒ祷ㄖ啤⒏咂分市Ю秃腿坦┯α葱Ю妥蜕�。推动� ；肺锪魅碳嗖狻⑾呱霞喙堋⑹凳迸涛�，提高异常预警和应急响应处理能力。完善医药物流社会化效劳体系，培育壮大第三方医药物流企业。勉励笼罩生产、流通、消费的医药供应链平台建设，健全全流程监测追溯体系，确保医药产品物流宁静。
（七）提升应急物流生长水平。
完善应急物流设施结构。整合优化存量应急物资储备、转运设施，推动既有物流设施嵌入应急功效，在重大物流基础设施计划结构、设计建造阶段充分考虑平急两用需要，完善应急物流设施网络。统筹增强抗震、森林草原防灭火、防汛抗旱救灾、医疗救治等种种应急物资储备设施和应急物流设施在结构、功效、运行等方面相互匹配、有机衔接，提高紧急调运能力。
提升应急物流组织水平。统筹应急物流力量建设与治理，建立专业化应急物流企业库和人员步队，健全平急转换和经济赔偿机制。充分利用市场资源，完善应急物流干线运输和区域配送体系，提升跨区域大规模物资调运组织水平，形成应对种种突发事件的应急物流包管能力。
健全物流保通保畅机制。充分发挥区域统筹协调机制作用，勉励地方建立跨区域、跨部分的应对疫情物流保通保畅事情机制，完善决策报批流程和信息宣布机制，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸等通道，不得擅自关停高速公路效劳区、口岸码头、铁路趁魅站和航空机场，严禁接纳全城24小时禁止货车通行的限制步伐，不得层层加码实施“一刀切”管控步伐 ；加速完善物流通道和物流枢纽、冷链基地、物流园区、疆域口岸等环节的检验检疫、疫情阻断治理机制和分类分级应对操作规范，在爆发重至公共卫生事件时有效阻断疫情扩散、确保物流通道流通，包管防疫物资、生活物资以及工业原质料、农业生产资料等供应，维护正常生爆发活秩序和工业链供应链宁静。
专栏9 应急物流包管工程
研究完善应急物流转运等设施和效劳标准，对具备条件的铁路场站、公路港、机场和口岸进行革新提升，建设平急两用的应急物资运输中转站。完善应急物流信息联通标准，强化各部分、各地区、各层级间信息共享，提高应对突发事件物流包管、组织指挥、辅助决策和社会发动能力。 六、强化现代物流生长支撑体系
（一）培育充满活力的物流市场主体。
提升物流企业市场竞争力。勉励物流企业通过兼并重组、联盟相助等方法进行资源优化整合，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，提升一体化供应链综合效劳能力。引导中小微物流企业掘客细分市场需求，做精做专、立异效劳，增强专业化市场竞争力，提高规范化运作水平。完善物流效劳质量评价机制，支持企业塑造物流效劳品牌。深化物流领域国有企业革新，盘活国有企业存量物流资产，支持国有资本加入物流大通道建设。勉励民营物流企业做精做大做强，加速中小微企业资源整合，培育焦点竞争力。
规范物流市场运行秩序。统筹推进物流领域市场监管、质量监管、宁静监管和金融监管，实现事前事中事后全链条全领域监管，不绝提高监管效能。加大物流领域反垄断和反不正当竞争执法力度，深入推进公正竞争政策实施。有序放宽市场准入，完善市场退出机制，有效引导过剩物流能力退出，扩大优质物流效劳供应。引导公路运输企业集约化、规� ；�，提升公路货物运输组织效率。
专栏10 现代物流企业竞争力培育工程
支持具备条件的物流企业增强软硬件建设，壮大生长成为具有较强国际竞争力的现代物流领军企业，加入和主导全球物流体系建设和供应链结构。支持和勉励中小微物流企业专业化、精益化、品质化生长，形成一批“专、精、特、新”现代物流企业。
（二）强化基础标准和制度支撑。
健全物流统计监测体系。研究建立物流统计分类标准，增强社会物流统计和重点物流企业统计监测，开展企业物流本钱统计视察试点。研究制定反应现代物流重点领域、要害环节高质量生长的监测指标体系，科学系统反应现代物流生长质量效率，为政府宏观调控和企业经营决策提供参考依据。
健全现代物流标准体系。强化物流领域国家标准和行业标准规范指导作用，勉励高起点制定团体标准和企业标准，推动国际海内物流标准接轨，加大已宣布物流标准宣传贯彻力度。推动基础通用和工业共性的物流技术标准优化升级，以标准提升增进物流科技结果转化。建立政府推动、行业协会和企业等配合加入的物流标准实施推广机制。建立物流标准实施评价体系，培育物流领域企业标准“领跑者”，发挥示范刊行动用。
增强现代物流信用体系建设。增强物流企业信用信息归集共享，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会果真。建立健全跨部分、跨区域信用信息共享机制，建立以信用为基础的企业分类监管制度，完善物流行业经营主体和从业人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法依规建立物流企业诚信纪录和严重失信主体名单制度，提高违法失信本钱。
增强物流宁静体系建设。完善物流宁静治理制度，增强对物流企业的监督治理和日常宁静抽查，推动企业严格落实宁静生产主体责任。提高物流企业承运物品、客户身份等信息挂号规范化水平，增强运输物品信息共享和宁静检验部分联动，实现物流运动全程跟踪，确� ；跷锢丛纯勺匪荨⒃鹑文艿共�。提高运输车辆宁静性能和从业人员宁静素质，规范车辆运输装载，提升运输宁静水平。落实网络宁静品级� ；ぶ贫�，提升物流相关信息系统的宁静防护能力。
专栏11 物流标准化推进工程
研究制定现代物流标准化生长计划，完善现代物流标准体系。增强多式联运、应急物流、逆向物流、绿色物流等短板领域标准研究与制订。制修订一批行业急需的物流信息资源分类与编码、物流单证、智慧物流标签标准，以及企业间物流信息收罗、信息交互标准和物流公共信息效劳平台应用开发、通用接口、数据传输等标准。完善包装、托盘、周转箱等标准，增强以标准托盘为基础的单位化物流系统系列标准制修订，加速运输工具、载运装备、设施体系等标准对接和系统运作，提高全社会物流运行效率。推动完善货物运输、物流园区与冷链、大件、药品和医疗器械、� ；返任锪鞅曜脊娣�。推进危险货物在铁路、公路、水路等运输环节标准衔接。加速制定智慧物流、供应链效劳、电商快递、即时配送、城乡物流配送等新兴领域标准。推进面向数字化与智慧化需求的物流装备设施标准制修订� ；尤牍饰锪鞅曜贾菩薅�。
（三）打造立异实用的科技与人才体系。
强化物流科技立异支撑。依托国家企业技术中心、高等院校、科研院所等开展物流重大基础研究和示范应用，推动设立一批物流技术立异平台。建立以企业为主体的协同立异机制，勉励企业与高等院校、科研院所联合设立产学研结合的物流科创中心，开展立异技术集中攻关、先进模式示范推广，建立结果转化事情机制。勉励物流领域研究开发、创业孵化、技术转移、检验检测认证、科技咨询等立异效劳机构生长，提升专业化效劳能力。
建设物流专业人才步队。发挥物流企业用人主体作用，增强人才梯队建设，完善人才培养、使用、评价和激励机制。增强高等院校物流学科专业建设，提高专业设置的针对性，培育复合型高端物流人才。加速物流现代职业教育体系建设，支持职业院校（含技工院校）开设物流相关专业。增强校企相助，立异产教融合人才培养模式，培育一批有影响力的产教融合型企业，支持企业按划定提取和使用职工教育经费，开展大规模多条理职业技术培训，增进现代物流专业技术人员能力提升。指导推动物流领域用人单位和社会培训评价组织开展职业技术品级认定，积极开展物流领域相关职业技术竞赛。实现学历教育与培训并举衔接，进一步推动物流领域1+X证书制度和学分银行建设。对接国际专业认证体系，提高国际化物流人才培养水平，加大外洋高端人才引进力度。实施新一轮专业技术人才知识更新工程和职业技术提升行动，推进物流领域工程技术人才职称评审，逐步壮大高水平工程师和高技术人才步队。
七、实施包管
（一）优化营商情况。
深化“放管服”革新，按划定放宽物流领域相关市场准入，消除种种地方� ；ず鸵员诶�。依托全国一体化政务效劳平台，推动物流领域资质证照电子化，支持地方开展“一照多址”革新，增进物流企业网络化结构，实现企业注册、审批、变换、注销等“一网通办”，允许物流领域（不含快递）企业分支机构证照异地备案和异地审验。推动物流领域（不含快递）资质许可向资质备案和见告允许转变。完善物流生长相关立法，推动健全物流业执规律则体系和法治监督体系�？瓜执锪髟鼋ǖ茸酆闲灾捶⒎ㄑ芯亢妥急甘虑�。严格依法行政依法监管，统一物流监管执法标准和处分清单。推动跨部分、跨区域、跨层级政务信息开放共享，制止多头治理和重复监管。大力推动货车不法改装治理，研究制定非标准货运车辆治理事情计划。依托国际贸易“简单窗口”立异“通关+物流”效劳，提高口岸智慧治理和效劳水平。推动部分间物流安检互认、数据互通共享，减少不须要的重复安检。支持航空公司壮大货运机队规模，进一步简化货机引进程序和治理步伐，优化事情流程，勉励航空物流企业“走出去”。
（二）立异体制机制。
完善全国现代物流事情部际联席集会制度，强化跨部分、跨区域政策协同，着力推动降低物流本钱等重点事情。深化铁路货运市场化革新，推进投融资、运输组织、科技立异等体制机制革新，吸引社会资本进入，推动铁路货运市场主体多元化和效劳立异生长，增进运输市场公正有序竞争。勉励铁路企业与口岸、社会物流企业等交叉持股，拓展战略相助联盟。
（三）强化政策支持。
包管重大项目用地用海。依据领土空间计划，落实《领土空间视察、计划、用途管制用地用海分类指南（试行）》要求，完善物流设施专项计划，重点包管国家物流枢纽等重大物流基础设施和港航设施等的合理用地用海需求，确保物流用地规模、土地性质和空间位置恒久稳定。立异物流用地模式，推动物流枢纽用地统一计划和科学结构，提升土地空间集约节约利用水平，支持物流仓储用地以恒久租赁或先租后让、租让结合的方法供应。勉励地方政府盘活存量土地和闲置土地资源用于物流设施建设。支持物流企业利用自有土地进行物流基础设施升级革新。支持依法合规利用铁路划拨用地、集体建设用地建设物流基础设施。
牢固减税降费结果。落实深化税收征管制度革新有关安排，推进现代物流领域发票电子化。按划定落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收、购置挂车车辆购置税减半征收等税收优惠政策。严格落实已出台的物流简政降费政策，严格执行收费目录清单和公示制度，严禁违规收费，坚决治理乱收费、乱�？睢⒙姨�，依法治理“只收费、不平务”的行为。清理规范铁路、口岸、机场等收费，对主要海运口岸、机园地面效劳收费开展专项视察，增强铁路货运收费透明度。对货运车辆定位信息及相关效劳商开展典范本钱视察，实时调解过高收费标准。
加大金融支持力度。勉励切合条件的社会资本按市场化方法提倡建立物流工业相关投资基金。发挥种种金融机构作用，凭据市场化、法治化原则，加大对主干物流企业和中小物流企业的信贷支持力度，拓宽企业兼并重组融资渠道，引导资金流向立异型物流企业。在仓储物流行业稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。勉励包管公司开发农产品仓储保鲜冷链物流包管，提升鲜活农产品经营和质量宁静危害包管水平。
来源：中华人民共和国中央人民政府网《国务院办公厅关于印发“十四五”现代物流生长计划的通知》
闽公网安备35099902000125号